專訪/川英通話促聖斷交 嚴震生:是陸對台觀察到期


2016-12-23 08:05

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聖多美宣布與台灣斷交一事,引發各界對台灣外交處境的關切,有人質疑是川英通話效應所致。不過,政大國關中心主任嚴震生接受《NOWnews今日新聞》專訪時表示,聖多美斷交事件,與川英通話無關,是大陸對台灣半年觀察期時間到了。

嚴震生指出,過去馬政府時代一直都有傳聞,指很多邦交國想跟大陸建交,但因兩岸當時有九二共識,倡議外交休兵,所以當邦交國向大陸示好時,大陸都以擔心傷害台灣人民的感情為由拒絕。

對於聖多美與台灣斷交一事,嚴震生說,如果邦交國發現與大陸建交,並沒有付出太大的代價,大家就會跟著做,但若非如此就比較辛苦。過去甘比亞就是跟台灣斷交後,等了2年半大陸才跟他們建交,「會有一段援助空窗期」。

嚴震生表示,事實上,台灣的邦交國除了梵蒂岡外,都需要接受台灣的援助,這對他們而言還算重要,斷掉當然不好,但若聖多美在與台灣斷交後,大陸立刻接手,台灣就必須擔心會產生骨牌效應。

不過他說,現今的兩岸的角力遊戲模式已有改變,過去兩岸角力可能是互挖邦交國,互挖外交的牆角,但現在大陸已不需主動挖牆角,都是被動接受,邦交國先跟台灣斷交後再與大陸建交,「這是國際很殘酷的現實」。

嚴震生表示,其實很多大陸學者都說,很多台灣邦交國的大使或外交人員,都有跟大陸接觸,希望能與大陸建交,不過因為過去8年兩岸處於和緩期,有外交休兵的默契而未果,「現在如果大陸不婉拒,會有很多邦交國希望與大陸建交」。

至於聖國斷交會不會出現骨牌效應?嚴震生認為,不排除這種可能,大陸在中美洲仍有很多僑民,而大陸對這些國家的貿易額,也遠遠超過台灣。

他指出,例如巴拿馬運河大陸是最大的使用者,而尼加拉瓜大陸也正在幫他們開闢運河,這些國家都是台灣的邦交國,可是他們與大陸的互動卻十分頻繁,像簽證、非法移民、以及貿易等事項;若台灣與他們的邦交關係只剩援助關係時,這些國家大概就會轉向大陸。

另外,台灣的邦交國雖然比大陸少,但嚴震生說,台灣每少一個邦交國,其他邦交國就會認為,可以從台灣分到更多的金援款,所以會索討「天文數字」;但台灣卻不這麼認為,因為立法院會因邦交國減少,刪除金援預算,而邦交國也會因得不到期望金援而轉向大陸。

至於外傳聖多美斷交事件與川英通話有關,嚴震生認為,絕對與川英通話無關,而是大陸對台灣半年的觀察期到了,大陸之前曾說要對蔡政府「聽其言、觀其行」,觀察期為半年,「現在觀察期過了,就會有動作了」。

他表示,川普事件只是碰巧在這個時間點,雖然大陸可能會阻擋蔡總統過境紐約,但這些是因為過去九二共識的外交效應所致;大陸其實不急著要與台灣邦交國建交,過去8年大陸因與馬政府有外交休兵默契,心傷害台灣人民的心;但現在大陸已不在乎,「傷害台灣人民的心又如何!」

至於政府該如何因應?嚴震生認為,可用方案有二,一為回到九二共識、外交休兵,但這是不太可能;因此他呼籲政府,應重新檢視台灣的邦交國,看哪些邦交國可以維繫台灣主權,怎樣的情況是台灣可以接受的,「要調整全面性的大戰略」。

另外,嚴震生也說,政府應對一中原則及九二共識,有一個明確的說明,「你希望台灣維持多一點邦交國,或是讓台灣有主權國家的想像空間,就必須要這麼做,否則屆時台灣邦交國可能減少到只剩10個,台灣要怎麼接受」。

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