袁國強:高鐵一地兩檢進展「審慎樂觀」


2017-03-15 06:11

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星島日報報道 高鐵香港段「一地兩檢」方案有新進展,到北京商討議題的律政司司長袁國強昨形容進展「審慎樂觀」,並稱本屆政府任期完結前,可向社會交代大方向。他透露正在研究的方案,是將原本要在兩個地方進行的出入境、清關及檢疫手續,在同一地方處理,不會增加旅客的法律責任或減少他們的法律權利。運輸及房屋局局長張炳良則重申,心須實施一地兩檢,始能完全發揮高鐵的社會、運輸、經濟效益。

  正在北京的特首梁振英、律政司司長袁國強和運輸及房屋局局長張炳良,昨日早上到人大常委會辦公大樓,商討高鐵一地兩檢安排。袁國強透露,前日及昨日先後與港澳辦副主任黃柳權,及身兼基本法委員會主任的人大常委會副秘書長李飛會面,就高鐵不同法律議題交換意見,雙方的共識是實行一地兩檢能夠發揮高鐵最大效益,為乘客提供便利,但一定要嚴格符合《基本法》和「一國兩制」,「這點雙方完全無任何的、半點的疑問。」

  袁國強形容現時的進展是審慎樂觀,而商討中的一地兩檢安排能夠帶來便利,但「不會在任何法律責任上為乘客加大,或令他們的法律責任增高了,只會為他們提供便利,亦不會影響他們的法律權利。」他透露現在考慮的方案是將經過不同地方進行的「CIQ」 (即是海關、入境和檢疫工作) ,不需要分開兩地地方去處理,即是把CIQ元素一併處理。

  被問到方案是否如有報道指,在西九總站劃出區域讓內地人員有限度執法,袁國強沒有正面回應,只說每次開會都會有實質進展,將問題及建議更聚焦,有信心在很快的將來會有一個完整交代,包括曾考慮過甚麼建議、有甚麼大方向等,並打算在本屆政府任期完結前的「相當時間」,向社會交代建議的大方向,但稱中央不同部委官員及特區政府官員,都有各自的程序要處理,然後才可交代方案。

  張炳良則強調,現時工作仍是以配合高鐵在明年第三季工程完成、有條件通車為目標。對於社會質疑可進行兩地兩檢,他指高鐵立項時已訂立一地兩檢作為目標,以將高鐵的社會、運輸、經濟效益發揮得最好,而兩地兩檢存在限制,因為內地高鐵不同車站絕大多數沒有口岸,又重申要做一地兩檢,法律上要有妥善的方案。

  入境事務主任協會執行委員倪錫水相信,深圳灣口岸的參考作用很大,假如有內地旅客,在深圳灣口岸的指定範圍內違反香港法律,可以被禁止進入香港。他說,只要處理好法律條文,執法人員依法辦事,在執行職務上應該不存在困難。香港海關官員協會主席盧凱詩表示,現時香港關員在深圳灣口岸的指定範圍,如果搜到旅客有違禁品,會根據香港法律調查。她認為,將來高鐵香港段假如在西九總站畫出指定範圍,最重要是有清晰界線,讓兩地人員清楚可以有哪一處執行職務。

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