加泰隆尼亞若非要獨立 西班牙可能引用憲法說no


2017-10-11 17:05

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法新社馬德里10日電 加泰隆尼亞暫緩宣 布獨立,西班牙分裂危機獲紓解,不過若加泰隆尼亞終 究要「脫西」,先前不排除由中央直接統治的總理拉荷 義,勢將動用憲法第155條,中止加泰隆尼亞自治權。 西班牙從未啟動過憲法第155條,如果此例一開, 恐將使得西班牙未來面對多項法律與社會難題。 拜1978年通過的憲法之賜,西班牙是西方世界地方 分權最徹底的國家之一,全國有17個半自治區,在教育 和醫療保健等議題擁有程度不一的掌控權。 憲法第155條指出,倘若一個地區政府違反憲法義 務或「舉動嚴重威脅西班牙整體利益」,馬德里可「採 取必要手段迫使其遵守或保護前述的整體利益」。 巴塞隆納自治大學 (Autonomous University of Barcelona) 學者佛萊西斯 (Teresa Freixes) 對法新 社說,憲法第155條允許國家「接管反叛地區的政治與 行政機構」。 塞維亞大學 (University of Seville) 學者培瑞 斯 (Javier Perez Royo) 指出,這些手段可能包括「 中止區政府職權,把加泰隆尼亞自治警隊交由內政部管 轄」,甚至「關閉區議會」。 馬德里大學 (Complutense University) 學者卡諾 (Jose Carlos Cano Montejano) 表示,接下來可能「 終將」舉行區選舉。 但是,這類手段恐使得加泰隆尼亞緊張升溫。儘管 這個地區對是否脫離西班牙意見分歧,但對其相對自主 引以為傲。 然而,拉荷義 (Mariano Rajoy) 不能片面動用憲 法第155條,他首先必須將他的意圖知會自治區主席普 伊格蒙特 (Carles Puigdemont) ,讓普伊格蒙特有寬 限的時間來符合他的要求。 接著,拉荷義將轉向參議院,參院的一個委員會必 須支持拉荷義的提議,將確實的法律措施交由參院表決 。拉荷義的人民黨 (Popular Party) 在參院過半數。 一名不願透露姓名的參議員透露,這項程序可能耗 時一週完成。培瑞斯認為時間較接近「8到10天」。 不過,憲法第155條只是拉荷義眾多懲罰措施之一 。卡諾說,中央政府可宣布緊急狀態等做法。按照西班 牙法律,緊急狀態將限制居民「遷徙自由與集會自由」 。 2015年簽署的法律讓馬德里當局可以主張,加泰隆 尼亞危機等同於「攸關國家安全的情況」,並行使額外 權力。 拉荷義7日受訪表示,馬德里將運用一切法律武器 ,消弭這次的獨立運動。 (譯者:中央社徐崇哲)

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